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10月25日，石家莊市住建局發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)領(lǐng)域掃黑除惡斗爭常態(tài)化的通知》。明確：
1、全面推行全流程電子招投標(biāo)方式。全面實現(xiàn)潛在投標(biāo)人匿名無痕下載招標(biāo)文件，潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量全流程保密。
2、全面推行評定分離制度，減少招投標(biāo)領(lǐng)域惡意競爭導(dǎo)致的惡意操縱招投標(biāo)中標(biāo)結(jié)果的發(fā)生。
3、各招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)在代理活動中增設(shè)掃黑除惡專項斗爭內(nèi)容，即：在招標(biāo)文件增設(shè)《投標(biāo)人不參與涉黑涉惡承諾書》、《評標(biāo)專家不參與涉黑涉惡承諾書》，在招標(biāo)代理合同提交時附承諾書《招標(biāo)代理機構(gòu)不參與涉黑涉惡承諾書》，其中：
潛在投標(biāo)人不在投標(biāo)文件中提交承諾書的，一律按無效投標(biāo)處理；
評標(biāo)委員會成員不簽署承諾書的，不得參與評標(biāo)活動；
招標(biāo)代理機構(gòu)不簽署承諾書的，不得從事代理業(yè)務(wù)。
4、依法查糾限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等違法違規(guī)條款。
1、在石家莊市公共資源交易系統(tǒng)評標(biāo)環(huán)節(jié)增加甄別串通投標(biāo)功能，嚴(yán)肅查處：
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；
不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員為同一人；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；
不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出等串通投標(biāo)行為。
2、打擊評標(biāo)專家串通評標(biāo)行為。
1、打擊通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)行為。
在招標(biāo)文件中，增設(shè)投標(biāo)人項目班子人員提供在本投標(biāo)人單位繳納的養(yǎng)老保險清單條款。項目經(jīng)理及項目班子其他成員在投標(biāo)文件中需提供至少一年的養(yǎng)老保險清單。
實行施工現(xiàn)場監(jiān)督部門（質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門）閉合跟蹤制度。施工現(xiàn)場項目班子成員與投標(biāo)的項目班子成員必須一致，嚴(yán)格項目經(jīng)理和項目班子成員更換，工程項目主體完工前，原則上不得更換。
關(guān)于評定分離，目前全國已有多個省市發(fā)文，明確相關(guān)要求，有的在試點推行，有的在全省推行。小編將各地的定標(biāo)方法進(jìn)行了整理。
2021年4月，江蘇發(fā)布《關(guān)于在全省國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)中推進(jìn)“評定分離”工作的實施意見（征求意見稿）》公開征求意見的公告，明確：
全省范圍內(nèi)國有資金投資房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目中的設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)推行采用“評定分離”方式。
評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)與不采用“評定分離”方式的一致，是否采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)由招標(biāo)人自主確定。
2021年3月，安徽省住建廳等17部門聯(lián)合印發(fā)《持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見》，明確：
在政府投資項目中率先推行評定分離，由招標(biāo)人在評標(biāo)委員會推薦合格中標(biāo)候選人的基礎(chǔ)上，按照科學(xué)、規(guī)范、透明原則, 自主確定中標(biāo)人，定標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中載明。
適時調(diào)整公布房屋建筑、軌道交通、市政基礎(chǔ)設(shè)施等工程投標(biāo)異常低價參照標(biāo)準(zhǔn)，堅決杜絕低價搶標(biāo)，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)等不法行為。
2020年12月，住建廳在《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)活動的通知》中明確，
各市、省直管縣（市）應(yīng)選擇一批房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展“評定分離”試點，由評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期、報價的控制能力等因素以及投標(biāo)人市場信用狀況提供技術(shù)咨詢建議，向招標(biāo)人推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人按照科學(xué)民主決策原則，自主擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。
2021年3月，浙江省人民政府發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域依法治理的意見》，
穩(wěn)步推進(jìn)招標(biāo)“評定分離”改革，鼓勵勘察、設(shè)計、全過程工程咨詢招標(biāo)采用“評定分離”方式；探索施工、工程總承包領(lǐng)域“評定分離”改革；支持有條件的地區(qū)開展區(qū)域性“評定分離”綜合試點。
不得采用抽簽、搖號、費率招標(biāo)等方式直接選擇潛在投標(biāo)人、中標(biāo)候選人或中標(biāo)人。
2020年12月，四川省發(fā)改委、住建廳等六部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全省推行中標(biāo)候選人評定分離機制的通知》，決定在全省推行中標(biāo)候選人評定分離機制。
項目總投資在3000萬元人民幣以下（不含3000萬元）的、打捆審批項目中的單個項目總投資在1000萬元人民幣以下（不含1000萬元），鼓勵招標(biāo)人采用評定分離機制。
招標(biāo)人可以采用隨機抽取方式從所有通過符合性評審的投標(biāo)人中確定一定比例的投標(biāo)人（不低于3家），并從中根據(jù)其資質(zhì)業(yè)績、信用等級等擇優(yōu)確定中標(biāo)候選人。
采用評定分離機制隨機確定中標(biāo)候選人的項目，一般應(yīng)當(dāng)實行總價合同。
各市（州）要制定評定分離機制實施細(xì)則。
2020年7月，廣東省住建廳印發(fā)《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標(biāo)投標(biāo)改革的實施意見》，針對招標(biāo)、評標(biāo)、監(jiān)管三個環(huán)節(jié)，實施16項改革，試行“評定分離”制度。
各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要試行“評定分離”制度，評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)對投標(biāo)文件進(jìn)行評審，對投標(biāo)人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，推薦不排序中標(biāo)候選人；
鼓勵招標(biāo)人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，組建定標(biāo)委員會，由定標(biāo)委員會從中標(biāo)候選人中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
尚未開展“評定分離”制度的地區(qū)要借鑒已實施地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定“評定分離”細(xì)則，推動“評定分離”試行試點。
2020年6月，河南省住建廳印發(fā)《全省工程建設(shè)行業(yè)專項整治工作實施方案》。
支持洛陽市開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革試點，探索推行評定分離、簡化招標(biāo)前置條件、取消招標(biāo)文件事前備案、優(yōu)化評標(biāo)導(dǎo)則、建立標(biāo)后評估和社會監(jiān)督機制等措施，提升工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管水平，力爭形成可復(fù)制可推廣的實踐經(jīng)驗。
2020年11月，廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于探索房屋建筑工程招標(biāo)項目“評定分離”有關(guān)操作的指引（試行）》。
指引招標(biāo)人科學(xué)制定“評定分離”方案，在評標(biāo)階段引入“通過制”和“有限數(shù)量制”兩種方式，并對審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定，強化評標(biāo)階段對技術(shù)方案的分析、對報價合理性的評審以及對風(fēng)險的判斷。
2020年11月，廣東梅州發(fā)布《工程建設(shè)項目評標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法 》（征求意見稿）。
1、先由評標(biāo)委員會根據(jù)評審規(guī)則向招標(biāo)人推薦一定數(shù)量的入圍定標(biāo)候選人，接著招標(biāo)人根據(jù)定標(biāo)規(guī)則從入圍定標(biāo)候選人中自主確定中標(biāo)候選人。
2、評標(biāo)委員對有效投標(biāo)文件進(jìn)行評分，按照投標(biāo)人得分由高到低原則推薦排名靠前的一定數(shù)量的定標(biāo)候選人。
3、定標(biāo)候選人得分只作為定標(biāo)候選人推薦依據(jù)，不作為中標(biāo)候選人推薦依據(jù)。
4、定標(biāo)候選人數(shù)量為3至7家，具體由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。 中標(biāo)候選人不超過3個。
5、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選用以下定標(biāo)規(guī)則確定中標(biāo)候選人：
價格競爭定標(biāo)法
票決定標(biāo)法
票決價格定標(biāo)法
集體議事定標(biāo)法。
近日，山東省住建廳發(fā)布《關(guān)于在全省房屋建筑和市政工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域推行“評定分離”的意見》。
在本省行政區(qū)域內(nèi)組織建筑工程招標(biāo)投標(biāo)，探索推行“評定分離”方法。
建筑工程招標(biāo)投標(biāo)采用“評定分離”的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程規(guī)模、特點，在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)、定標(biāo)方法。
評標(biāo)委員會按照評標(biāo)結(jié)果和招標(biāo)文件要求，推薦不超過3個合格的中標(biāo)候選人（是否排序按照招標(biāo)文件確定），供招標(biāo)人選擇。
8月2日，安徽省住建廳發(fā)布《關(guān)于開展全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)“評定分離”試點工作的通知》。明確：
政府投資的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總承包招標(biāo)、施工招標(biāo)全部實施“評定分離”。
1.啟動部署階段（2021年8月-9月）：制定方案；印發(fā)辦法，明確定標(biāo)委員會組建方式及職責(zé)、評標(biāo)定標(biāo)方法和程序，完善“評定分離”招標(biāo)項目監(jiān)管方式。
2.組織實施階段（2021年10月-2022年10月）：各地按照工作實施方案，啟動項目招標(biāo)“評定分離”推行工作。
3.總結(jié)完善階段（2022年11月底前）：各市牽頭行業(yè)主管部門對“評定分離”試點工作情況要及時總結(jié)，進(jìn)一步完善“評定分離”辦法。
各地要加強“評定分離”項目的事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊評標(biāo)定標(biāo)過程中的違法違規(guī)行為。
近期，青島市住建局發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)工作營商環(huán)境的通知。明確：
招標(biāo)人可自主選擇采用“評定分離”制度并根據(jù)工程規(guī)模、特點，在招標(biāo)文件中明確評標(biāo)、定標(biāo)方法。評標(biāo)委員會推薦不排序的中標(biāo)候選人，定標(biāo)委員會從中擇優(yōu)選定中標(biāo)人。
近年來，“評定分離”成為網(wǎng)絡(luò)熱詞，引起業(yè)內(nèi)人士的熱議，
有人認(rèn)為：評定分離不宜超前進(jìn)行，原因在于《招標(biāo)投標(biāo)法》修法方案中的評定分離尚未最后確定，修法工作尚未完成，相關(guān)規(guī)定不能作為實施評定分離的依據(jù)。目前尚無法律、行政法規(guī)支持全面實施評定分離。
還有人認(rèn)為：《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的評標(biāo)制度是正確的，特別是在中國這樣一個人情關(guān)系味濃厚的社會環(huán)境下是正確的。對實踐中出現(xiàn)的專家專業(yè)不專、與投標(biāo)人私下索賄等問題，需要強化招標(biāo)人主體責(zé)任，加強對評標(biāo)專家管理與后評估、評標(biāo)責(zé)任去解決，并非是改成評定分離就可解決。
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