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2021年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳下發(fā)通知，開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理。
重申：各地不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司。
存在相關(guān)問題的，要立即整改。
清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子），轉(zhuǎn)載公司作為評審因素等做法。
嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為。
及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。
（此前報(bào)道：住建部發(fā)文：不得要求外省建企設(shè)立分（子）公司！嚴(yán)查地方保護(hù)、限制/排斥外省建企承攬業(yè)務(wù)等行為?。?/span>
自2014年國務(wù)院在《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》中強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭，商品和要素自由流動，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系以來，多部委已多次發(fā)文明令禁止此項(xiàng)要求。
2015年，住建部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)推動建筑市場統(tǒng)一開放若干規(guī)定的通知》（建市[2015]140號），明確：
地方各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作中，不得違反法律法規(guī)的規(guī)定，直接或變相實(shí)行以下行為：
（一）擅自設(shè)置任何審批、備案事項(xiàng)，或者告知條件；
（二）收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的任何費(fèi)用或保證金等；
（三）要求外地企業(yè)在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司；
（四）強(qiáng)制扣押外地企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料；
（五）要求外地企業(yè)注冊所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其上級主管部門出具相關(guān)證明；
（六）將資質(zhì)資格等級作為外地企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)承攬業(yè)務(wù)的條件；
（七）以本地區(qū)承攬工程業(yè)績、本地區(qū)獲獎(jiǎng)情況作為企業(yè)進(jìn)入本地市場條件；
（八）要求企業(yè)法定代表人到場辦理入?。ㄊ校┦掷m(xù)；
（九）其他妨礙企業(yè)自主經(jīng)營、公平競爭的行為。
2017年，財(cái)政部、稅務(wù)總局、住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑行業(yè)營改增試點(diǎn)工作的意見》（稅總發(fā)[2017]99號），提到：
堅(jiān)決打破區(qū)域市場準(zhǔn)入壁壘，任何地區(qū)和單位不得違法限制或排斥本地區(qū)以外的建筑企業(yè)參加工程項(xiàng)目投標(biāo)，嚴(yán)禁強(qiáng)制或變相要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分公司或子公司，為建筑企業(yè)營造更加開放、公平的市場環(huán)境。
在招標(biāo)投標(biāo)市場中，直接或變相要求投標(biāo)人在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司的現(xiàn)象長期存在且被認(rèn)為理所當(dāng)然。有的招標(biāo)人將已有或承諾當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司作為響應(yīng)性條款，不滿足條件將無法通過初步評審，有的招標(biāo)人將此作為評審打分項(xiàng)，給滿足條款的投標(biāo)人予以加分。
按照本次通知中的要求，住建部將會重拳出擊，采取梳理招標(biāo)文件、加大舉報(bào)處理力度等手段，對企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司的問題進(jìn)行重點(diǎn)整治。
針對這塊，近期各地也在陸續(xù)發(fā)文進(jìn)行大力治理。
鏈接：http://fzggw.cq.gov.cn/zwgk/zfxxgkml/zcwj/xzgfxwj/sggzyjyjgjxzgfxwj/202107/t20210713_9468896.html
鏈接：http://zjt.shandong.gov.cn/art/2021/6/4/art_122441_10294577.html
安徽
鏈接：http://dohurd.ah.gov.cn/public/6991/55596331.html
廣東
鏈接：http://zfcxjst.gd.gov.cn/cxjs/zcwj/content/post_3222951.html
不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司；對于存在相關(guān)問題的，要立即整改。
全面清查招投標(biāo)政策和招標(biāo)文件范本存在的問題。立即停止執(zhí)行將投標(biāo)企業(yè)承諾中標(biāo)后設(shè)立分（子）公司作為評審因素的要求、規(guī)定、條款，并及時(shí)按有關(guān)程序予以修改、廢止。
原則上對2021年1月1日至3月20日發(fā)布招標(biāo)文件、尚未開標(biāo)的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行100%抽查，對招標(biāo)文件存在要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分（子）公司等違規(guī)條款的，要督促、責(zé)令招標(biāo)人及時(shí)整改、糾正，必要時(shí)抄送招標(biāo)人上級主管部門和有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門。
鏈接：http://hnjs.henan.gov.cn/2021/02-23/2097206.html
重申：不得要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司。
存在相關(guān)問題的，要立即整改。
清理招標(biāo)文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評審因素等做法。
嚴(yán)肅查處違規(guī)設(shè)置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為。
及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，保障建筑企業(yè)合法權(quán)益。
省廳及各市住建部門受理舉報(bào)電話公告如下：
河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 0311-87905065
石家莊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0311-89929165
承德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0314-2288056
張家口市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0313-5958865
秦皇島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0335-3066318
唐山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0315-2850901
廊坊市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0316-5908196
保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0312-3090014
滄州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0317-8698765
衡水市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0318-2335150
邢臺市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0319-2627036
邯鄲市建設(shè)局 0310-3122914
雄安新區(qū)管委會建設(shè)和交通管理局 0312-5628571
定州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0312-2332880
辛集市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 0311-83222428
鏈接：http://zfcxjst.hebei.gov.cn/zhengcewenjian/tfwj/202102/t20210210_292344.html
2021年2月，陜西省住建廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳《關(guān)于開展建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)要求設(shè)立分（子）公司問題治理工作的通知》。
嚴(yán)肅查處在招投標(biāo)過程中違規(guī)設(shè)置建筑市場壁壘、限制和排斥建筑企業(yè)跨省承攬業(yè)務(wù)的行為；
全面梳理招標(biāo)文件，清理文件中將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評審因素等做法。對于存在相關(guān)問題的，要立即整改；
及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)。
鏈接：https://js.shaanxi.gov.cn/zcfagui/2021/2/111946.shtml
對以各類政策性文件或者其他形式要求或變相要求建筑企業(yè)跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分（子）公司的，立即進(jìn)行整改。
加強(qiáng)對招標(biāo)文件的檢查，對于文件中要求投標(biāo)企業(yè)在本地設(shè)立分（子）公司，將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為評審因素的，依法進(jìn)行查處。
進(jìn)一步健全投訴舉報(bào)處理制度，及時(shí)受理并依法處理建筑企業(yè)在跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)活動中的投訴舉報(bào)事項(xiàng)。投訴舉報(bào)電話為28468626，郵箱為szjwjzscglc@tj.gov.cn。
鏈接：http://zfcxjs.tj.gov.cn/xxgk_70/tzgg/202102/t20210210_5356052.html
認(rèn)真查處在工程招投標(biāo)等活動中要求外地建筑企業(yè)在本地區(qū)設(shè)立分（子）公司的違規(guī)行為。
及時(shí)整改招投標(biāo)政策規(guī)范和招標(biāo)活動中存在的問題。一是清理招投標(biāo)相關(guān)政策規(guī)定。二是清查招標(biāo)文件。重點(diǎn)對2021年1月1日以來發(fā)布招標(biāo)文件依法必須招標(biāo)項(xiàng)目（含尚未開標(biāo)的）進(jìn)行檢查。
依法、公平、高效處理招投標(biāo)活動中存在的要求外地建筑企業(yè)在本地設(shè)立分（子）公司等相關(guān)問題。
鏈接：http://zjt.jiangxi.gov.cn/art/2021/2/24/art_40687_3200728.html
專項(xiàng)治理內(nèi)容如下：
全面清理本地區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)管理和政策文件，是否存在針對外埠企業(yè)要求設(shè)立分（子）公司等條款。
全面清理房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)文件，是否存在將投標(biāo)企業(yè)中標(biāo)后承諾設(shè)立分（子）公司作為資格審查和評審因素等做法。
全面清理是否存在違規(guī)設(shè)置對外埠企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行審批、備案等行為。
鏈接：http://zfcxjst.hlj.gov.cn/plus/view.aspx?aid=51234
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2021/09/07
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